--- title: Protected Places description: "How protecting natural places and disclosure builds resilience and safeguards biodiversity, leading to a sustainable future for people and nature." locale: zh canonical: https://www.cdp.net/zh/insights/protected-places contentType: insightPage updatedAt: 2025-11-13T12:32:26.749Z --- 地方政府如何构建抵御环境风险的韧性 环境风险正在冲击每一片大陆。从偏远的太平洋岛屿到繁华的亚洲都市，从欧洲的农场田园到非洲的城镇聚落。 **这些风险的威胁程度、破坏力及其造成的损失成本与日俱增。**地方政府面临着一系列环境问题，尤其是水安全、毁林和气候变化。这些问题正在危及经济增长和社会福祉。 城市、州和地区是应对这场危机的关键所在——没有它们的参与，行动将难以奏效。仅城市就贡献了全球[约](https://www.iea.org/reports/empowering-urban-energy-transitions/executive-summary)70%以上的温室气体排放量以及[80%](https://www.worldbank.org/en/topic/urbandevelopment/overview#2)[的GDP](https://www.worldbank.org/en/topic/urbandevelopment/overview#2)。而在极端天气事件频发时，城市也将面临难以估量的财务和人力成本损失。 **环境信息披露正在为各辖区的决策者提供关键支持**，帮助他们**制定基于实证的政策**，并构建能够**保护其民众的计划**。这一关键工具能够协助利益相关方识别风险和潜在的长期增长机遇，使其打造具有韧性的人居环境。 以下洞察基于来自111个国家近1,000个地方政府的披露数据。这些辖区合计代表了全球16%的人口。 ![Place Resilience report image](https://images.ctfassets.net/v7uy4j80khf8/5nLv8E2bdQUSK4Uc8SnFce/2035fc82e6a7a41326a0ac44f0349c0b/gabor-molnar-Y7ufx8R8PM0-unsplash.jpg?w=800&fm=webp&q=80&f=center) ## 构建地域韧性 这些洞察探讨了地方政府如何应对其所面临的环境风险。在此背景下，"地域韧性"指的是地方政府为**充分理解**辖区对环境的影响和依赖、有效**管理风险**并**把握机遇**而采取一系列行动的程度。 一个全面的、融合多利益相关方视角的地域韧性概念（其内涵远超本洞察报告的分析范畴），始终以**各地的独特背景**为基础，并必然涵盖所有在此生活、施加影响、做出贡献并依存于该地域的居民、企业、政府与社区群体。 **构建对地球有益、具有韧性的人居环境需要各方的协作努力**，并整合来自所有组织的数据：包括地方政府、企业、中小型企业和金融机构。        ### 洞察速读 ## 保护我们家园的三个步骤 地域韧性可通过三个步骤来实现：识别风险，采取有效、可量化的风险应对行动，以及善用协同效益。 以此为衡量基准，地方政府正朝着正确的方向前进。几乎所有披露方——总计972个城市、州和地区，代表超过十亿人口——都在评估阻碍适应的各项因素。这些因素涵盖从预算成本到土地使用规划，从不平等到生态系统健康等方方面面。 **这些结果传递出一个重要信号——构建韧性是可实现的目标，并为政府创造显著的伴随效益。**披露者提及最多的效益有：成本降低、生活质量改善和就业机会创造。 政策制定者应将韧性视为解决更广泛的、看似无关实则涵盖经济、社会和健康关切等重要问题的途径。 ### 步骤一：了解并识别相关风险 ### 65% 的辖区在其气候风险与脆弱性评估（Climate Risk and Vulnerability Assessment, CRVA）中考虑了自然因素。 ### 71% 的州和地区报告其区域内存在毁林问题。 ### 25% 的城市、州和地区正在考虑水安全、自然和转型风险。 最新数据显示，各地对影响城市、州和地区的各种环境问题有着较高的认知并采取了行动。**虽然约三分之二（65%）的辖区评估了自然风险，但同时考虑转型风险的比例仅有25%。**转型风险的概念——即向零碳经济转型过程中所涉及的政策、市场、技术或声誉问题——正在公共部门内形成广泛认知。包含英国在内的部分管辖区，[目前正在督促](https://www.carbontrust.com/news-and-insights/insights/disclosing-climate-risks-and-opportunities-what-could-mandatory-reporting-mean-for-the-public-sector)公共部门机构披露此类风险。 政府不仅限于评估环境风险，更将其纳入经济增长计划中。65% 的披露回复方制定了气候行动计划，几乎同等比例（67%）的政府正在实施应对已识别风险的适应行动。 ### 65% 的城市、州和地区已具备气候适应行动计划。 **未来的主要挑战在于执行这些计划。**虽然三分之二的披露者报告已采取行动，**但各地区的实施水平各不相同。**实施水平部分取决于政府在获取充足资金、资源和技术能力以及吸引更广泛利益相关方参与方面的效益。**印度的行动实施比例最低**，仅为5%（涉及38项行动），凸显了规划与实际实施之间的巨大差距。 随后是拉丁美洲和非洲，行动实施比例分别为23%（185项行动）和31%（28项行动）。日本和中国显示出更佳进展，行动实施比例分别达到75%（44项行动）和86%（78项行动）。 ## 地域別の詳細 **データの類似性の観点で驚くべきことは、異なる場所においても同一の気候ハザードが認識されていることです。**例えば、都市型水害は、すべての地域で最も影響のあるハザードとして上位3位以内に報告されており、ブラジル、インド、英国、米国で重大な問題として特定されています。また、猛暑と干ばつは、カナダから中国まで、地理的に異なる地域で上位1位の最も重大なハザードとして報告されています。 気候ハザードの特定の次のステップは、これらのハザードに適切に対処する明確な行動計画の策定です。CDPへ報告された事例から、地域によって優先事項に顕著な違いがあることが示されました。 ### 美国 干旱和火灾天气（包括森林大火风险）已被美国各地的辖区确定为主要气候危害。相应的应对行动集中于**社区参与和教育**、制定针对这些危害的专项计划和方案、实施**绿色基础设施**、建筑的抗灾措施以及造林和重新造林行动。 ### 拉丁美洲 酷热天气在报告的危害中尤为突出。拉丁美洲的辖区重点关注基于生态系统的行动：**生态恢复**（包括湿地和洪泛区的保护和恢复）以及**造林和重新造林**，此外，绿色基础设施是报告最多的适应行动。 ### 中国 强降水、飓风和城市洪水是影响该地区的主要气候危害。**各城市主要通过灾害规划与准备**、生态恢复以及**抗灾基础设施**的设计和建设来应对这些挑战。 ### 东南亚 作为一个受洪水（城市、沿海和河流相关）严重影响地区，结构性行动是重中之重。正在采取的措施包括**改善排水系统**、建设防洪堤和涵洞等防洪设施以及**加强储水**和水泵系统。 ## 市场聚焦 ## 步骤三：利用效益 ### 58% 的辖区正在评估适应行动的伴随效益， ### 29% 的辖区已识别出成本降低作为适应行动的伴随效益。 **这些行动带来了诸多机遇和效益。**政府已识别出极端高温对健康影响的减少（29%）、社会包容性的提高（25%）、能源安全的增强（17%）以及粮食安全改善（15%）等。 这些由地域韧性带来的积极成果，只有在制定计划并敏锐应对当地特有风险之后才能实现。从劳动生产率到道路安全，这些通常与气候和自然间接相关的问题，常常需要政府投入大量资源去解决。 有效的地域韧性建设不仅取决于技术规划，还取决于社会公平性。最脆弱的群体，包括非正式居住区和边缘化群体，往往面临着最大的风险。将包容性和公正转型原则纳入适应规划的地方政府更能构建持久的韧性。 ## 创建坚实基础 本报告中的洞察展示了地方政府如何采取措施应对多层次的环境风险。但除了地方政府之外，**所有利益相关方，包括企业和公民社会在内，都应共同协作，以推动地域韧性的建设。** 即使当地具备了强大的基础设施、熟练的劳动力或公共融资，仍需要以更加全方位的视角来考量自身可能受到的影响。尤其需要重视的是，优先考虑气候问题而忽略了更广泛的自然难题。**实际上，气候变化和自然密不可分**——保护森林将减少碳排放，而适应气候灾害的措施可以改善水安全。 采取覆盖面更广的环境措施将带来进一步的经济和社会红利。基于自然的解决方案正在成为成本更低、伴随效益更多元的适应性战略，如城市绿化、湿地恢复和沿海生态系统保护。通过整合气候、水和生物多样性考量，地方政府可以应对多个相互关联的风险，同时加强各个部门的韧性。 最后需要强调的是，**能够支持有效决策的披露数据是实现这些效益的基本条件。**政府、投资者和企业正在通过参考信息披露洞察来制定其政策和决策，进一步推动经济和社会效益的最大化。      ### 对于提升地域韧性，CDP 的建议如下 下列建议旨在补充本洞察中提出的三个步骤： - 建立流程，来**衡量、管理和披露**相应的环境依赖性和影响 - **了解风险和机遇**的分布及其财务影响 - 制定明确、**有影响力的适应目标 ** - 加强涵盖商界、各级政府、当地社区和脆弱群体各方的**利益相关方参与** - 基于待解决的环境问题**制定战略和计划**，战略应包含转型计划的各个关键方面 - 发起新的经济和社会倡议，并**善用伴随效益** ## 开启地域韧性之旅 **立即开始披露**